一、掌權者是神所設立（1）──政府
　
1.掌權者是神的用人（1；但四17）。
2.掌權者代神除惡害（3-4）。
3.掌權者代神維護良民（4）。

二、要順服掌權者──政府
　
1.順服政府、就是順服神（2）。
2.順服執政者、就必得稱讚（3）。
3.當存心順服──非因怕罰（5-6）。
4.要盡義務（7）。

三、在社會為良民──為光、為鹽
　
1.凡事不虧欠人。
2.彼此相愛──敦親睦鄰、守望相助（8）。
3.嚴守紀律（9）。
4.不加害人（10）。
5.愛人如己（9）。
6.時刻儆醒（11-14）。